अत्रि मित्रा
पश्चिम बंगाल के राज्यपाल सी वी आनंद बोस और तृणमूल कांग्रेस (TMC) के नेतृत्व वाली राज्य सरकार के बीच संबंध पहले से कहीं अधिक तनावपूर्ण हो गए हैं। टकराव का हालिया दौर तब शुरू हुआ जब बोस ने राज्य विश्वविद्यालयों के चांसलर के रूप में लगभग एक दर्जन संस्थानों में अंतरिम कुलपति नियुक्त किए। इसके बाद मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने विश्वविद्यालयों को मिलने वाला फंड रोकने और राजभवन के सामने धरने पर बैठने की धमकी दी।
शनिवार देर रात राजभवन ने एक विज्ञप्ति में कहा कि राज्यपाल ने “दो गोपनीय पत्र” भेजे हैं, एक राज्य सचिवालय नबन्ना को और दूसरा दिल्ली को। इससे पहले दिन में राज्य के शिक्षा मंत्री ब्रत्य बसु ने “आधी रात की कार्रवाई” की चेतावनी के बाद बोस को “पिशाच” कहा। इसके बाद दोनों पक्षों के बीच संबंध काफी खराब हो गये।
द इंडियन एक्सप्रेस के साथ एक साक्षात्कार में राज्यपाल आनंद बोस ने चल रहे विवाद के बारे में बात की। उन्होंने अभी तक विधायिका द्वारा पारित कई विधेयकों पर हस्ताक्षर क्यों नहीं किए हैं, और चुनाव-संबंधी हिंसा से प्रभावित क्षेत्रों में कानून-व्यवस्था की स्थिति के बारे में बताया।
प्रारंभ में, राजभवन और राज्य सरकार के बीच सौहार्दपूर्ण संबंध थे। आपने राजभवन में “हत्थे खोरी (बंगाली भाषा की शुरुआत)” कार्यक्रम के लिए मुख्यमंत्री ममता बनर्जी को आमंत्रित किया। अब दोनों के बीच दूरियां क्यों हैं?
लोकतंत्र में मुख्यमंत्री को निर्वाचित होने पर फ्रंट फेस या प्रत्यक्ष चेहरा बनने का पूरा अधिकार है। मनोनीत संवैधानिक प्रमुख होने के नाते राज्यपाल पृष्ठभूमि में रह सकते हैं, लेकिन मुख्यमंत्री को अपने कार्यों को उचित ठहराने और उन्हें लोगों के बीच स्वीकार्य बनाने की जरूरत है। मुख्यमंत्री और राज्यपाल दोनों एक ही संविधान द्वारा निर्देशित होते हैं। अंतर केवल धारणा में है.
अंतरिम वी-सी नियुक्त करने के बाद सीएम की हालिया चेतावनी के बारे में आपका क्या कहना है – कि फंड अवरुद्ध कर दिया जाएगा और वह राजभवन में धरना देंगी?
मैं राजनीतिक बयानों पर चुप रहना चाहूंगा।’ जहां तक पहले हिस्से की बात है तो सुप्रीम कोर्ट ने विभिन्न मामलों में आदेश दिया है कि सरकार को विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता बरकरार रखनी चाहिए। विश्वविद्यालय की स्वायत्तता की अवधारणा पवित्र है। ऐसे कुछ राज्य अधिनियम हो सकते हैं जो सरकार को विश्वविद्यालयों के प्रशासन में हस्तक्षेप करने की शक्ति या अधिकार देते हैं। उस मुद्दे पर सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट रूप से कहा है कि यदि कोई अधिनियम इसके लिए प्रावधान करता है, तो वह अधिनियम कानून की दृष्टि से खराब है। यह कानूनी स्थिति है। विश्वविद्यालय अनुदान आयोग अधिनियम भी विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता पर जोर देता है।
ऐसी स्थिति में, यदि कोई भी सरकार, न केवल पश्चिम बंगाल सरकार, धन प्रवाह को अवरुद्ध करके विश्वविद्यालयों का गला घोंटने का निर्णय लेती है, तो वे कानूनी रूप से अनुचित कार्य कर रहे हैं।
कुछ राज्यों में एक प्रकार का नव-सामंतवाद भी विकसित हो रहा है, जहां सरकारों को लगता है कि जिसके पास पर्स या सत्ता है, वह जो पाइपर को भुगतान करेगा, वही धुन बजाएगा। यह दृष्टिकोण वह नहीं है जिसकी कानून में परिकल्पना की गई है। वह दृष्टिकोण कुछ ऐसा है जो अदालती फैसलों के आलोक में अस्वीकार्य साबित हुआ है।
इसका दूसरा भाग, यदि माननीय मुख्यमंत्री अपने राजनीतिक विवेक से राजभवन के बाहर धरना देना उचित समझती हैं, तो मैं उनसे अनुरोध करूंगा कि वे राजभवन के अंदर आएं, हमारे सम्मानित अतिथि बनें और अपने तरीके से विरोध करें। इससे भी अधिक राजभवन का दौरा और एक-पर-एक चर्चा कई कथित समस्याओं का समाधान कर सकती है। मैं टकराव के पक्ष में नहीं हूं और विश्वविद्यालयों की तरह राजभवन को भी गैर-संघर्ष क्षेत्र बना रहना चाहिए।
-राज्य सरकार की सिफ़ारिशों को न मानने और उसकी जगह खुद अंतरिम वीसी नियुक्त करने का क्या कारण है?
इसमें शामिल मुद्दा कुलपतियों की नियुक्ति का नहीं है। यह कार्यवाहक कुलपतियों को नामित करने का है – (आम बोलचाल की भाषा में, अंतरिम कुलपति।) नियमित कुलपतियों की नियुक्ति केवल एक खोज और चयन समिति द्वारा की जा सकती है, जिसका गठन यूजीसी नियमों के अनुसार किया जाता है। वह प्रक्रिया जारी है।
राज्य अधिनियम के अनुसार, अंतरिम कुलपतियों को राज्यपाल द्वारा कुलाधिपति के रूप में तैनात किया जाना है और सरकार से परामर्श करना होगा। सरकार ने राज्य के सभी विश्वविद्यालयों के लिए अंतरिम वीसी के नाम कुलाधिपति को भेज दिए हैं।
मैं हमेशा कोई भी निर्णय लेने से पहले उचित परिश्रम करने का प्रयास करता हूं। मैंने इन लोगों के बारे में गोपनीय पूछताछ कराई। इनमें से कुछ पर भ्रष्टाचार के आरोप हैं। उनमें से एक पर महिलाओं, वह भी अपने ही छात्रों को परेशान करने में शामिल होने का आरोप लगाया गया है। उनमें से कुछ ने अपने कर्तव्य समय का उपयोग राजनीतिक पैंतरेबाज़ी के लिए किया। अधिनियम कहता है कि कुलपतियों के चयन के लिए कुछ मानदंडों का पालन किया जाना चाहिए। पात्रता, उपयुक्तता, इच्छा, शैक्षणिक योग्यता और वांछनीयता – जब मैं किसी व्यक्ति का चयन करता हूं तो इन्हें ध्यान में रखता हूं। इसलिए मैं मंत्रालय द्वारा सुझाए गए नामों को स्वीकार नहीं कर सका।’
दूसरे, परामर्श का मतलब सहमति नहीं है। इसलिए, मैंने विश्वविद्यालयों से प्राप्त प्रोफेसरों की सूची में से अंतरिम कुलपति नियुक्त किए।
चुनाव संबंधी हिंसा और अन्य मौतों के बाद आपने बंगाल के विभिन्न हिस्सों का दौरा किया है। राज्य में कानून-व्यवस्था की स्थिति के बारे में आपका क्या कहना है?
मैं साहित्य का विद्यार्थी हूं। यदि मैं शेक्सपियर को उद्धृत करूं, तो मैंने मैदान में क्या देखा? ‘हत्या करना सबसे बेईमानी है।’ फिर तर्क ‘जानवर जानवरों के पास भाग गया है और मनुष्य अपना विवेक खो चुके हैं। वही मैंने देखा, और जब मैंने उन लोगों को देखा जो इसे उचित ठहराते हैं, तो मैं केवल यही सोच सका, ‘वे सम्माननीय व्यक्ति हैं, सभी सम्माननीय व्यक्ति हैं।’
सियासी पाखंड, इंसानी खून की सियासी होली, मैदान में यही देखा। प्रदेश के विभिन्न हिस्सों में गुंडाराज कायम हैं। आप हत्या चाहते हैं? इसे लें। तुम छुरा घोंपना चाहते हो? इसे लें। आप हैकिंग करना चाहते हैं? इसे लें। आप बलात्कार चाहते हैं? इसे लें। मेनू में सभी मौजूद हैं। आप बस चुनें और चुनें। इस प्रकार की स्थिति मैंने उन जगहों पर देखी, जहां मैं गया था। वहां हिंसा है, वहां अपराध है, वहां धमकी है, और वहां भ्रष्टाचार है। लोगों को एक साथ आना चाहिए, नागरिक समाज को एक साथ आना चाहिए, नई पीढ़ियों को एक साथ आना चाहिए। मूक बहुमत को अपनी चुप्पी तोड़नी चाहिए।
मैं जिन हिंसक जगहों पर गया, वहां एक और बात जो चौंकाने वाली थी, वह थी नरम राज्य। कानून वहां है, नियम वहां है, मशीनरी वहां है, लेकिन हम कार्यान्वयन में सुस्त हैं। मैं एक पूर्व सिविल सेवक हूं। अखिल भारतीय सेवाएं – भारतीय पुलिस सेवा, भारतीय प्रशासनिक सेवा और अन्य सभी – तटस्थ मानी जाती हैं। तटस्थता, निष्पक्षता और गोपनीयता अखिल भारतीय सेवाओं की पहचान हैं। कुछ अधिकारी जो आईएएस और आईपीएस से संबंधित हैं, मैंने उन्हें क्षेत्र में पाया, वे नौकरशाही के सिद्धांतों का अक्षरश: उल्लंघन कर रहे हैं। कुछ आईपीएस और आईएएस, सभी नहीं, अपने कर्तव्यों में विफल रहे हैं। वे पक्षपातपूर्ण हैं और वे आम आदमी में विश्वास पैदा करने में सक्षम नहीं हैं।
